多措并举引导农村汽车消费升级

2019-02-12阅读

文/本报记者 李元丽 2019-02-12期06版

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日前,国家发改委等10部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称《实施方案》),《实施方案》共24条,其中“多措并举促进汽车消费”,更好满足居民出行需要,被放在首要位置。

在发布会上,国家发展改革委综合司巡视员刘宇南表示,现在汽车消费减速,是2018年消费增速下滑的一个主要因素,发改委等十部委促消费“24条”鼓励汽车消费的措施,是为了进一步提高汽车消费的供需匹配水平。如何把引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来?有哪些新手段?我们听听业界专家学者怎么说。

点评:

《实施方案》出台的背景是:2018年国内消费运行出现一定波动,全国社会消费品零售总额同比增长9%,同比回落1.2个百分点。2019年经济面临下行压力,外部环境复杂严峻,稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。

在刘宇南看来,2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右,距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距,比如美国的千人保有量大概是在800辆左右,欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以,未来一段时间,汽车消费潜力还是有,甚至可以说是比较大的。

刘宇南以农村为例指出,广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车,甚至是一些没有合法登记的电动助力车。因此,这次《实施方案》也提出,促进农村汽车的更新换代,有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车,或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当的补贴。这样来引导农村汽车消费的升级。另外,《实施方案》还提出了稳步推进放宽皮卡车进城限制范围,加快繁荣二手车市场。

刘宇南强调,鼓励汽车消费的这些鼓励性措施,出发点和着眼点是为了促进汽车消费,但也不是简单地为了做大汽车消费的量,更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来,进一步提高汽车消费的供需匹配水平。

而在清华大学汽车发展研究中心主任李显君看来,要实现人民群众对美好生活的向往,首先应该满足人们的合理需求。早年间我们有过数次稳定消费、刺激消费的政策出台,但相比来说,以前更集中于销量增长,单一手段就是购置税,这一次真正体现了从单一到系统的政策制定思路。

李显君指出,现在的补贴政策除了对老旧车的淘汰、新能源车的补贴,还有一个非常重要的方面,农用低速货车,它们在农村保有量很高,在千万辆这个量级,如果能置换成皮卡,或者小型货车、小型客车,这是非常大的潜在消费力。

李显君进一步指出,在补贴总量有限的情况下,要兼顾节能环保、实用,不能广撒胡椒面,每个地方都补贴一点是不行的。